文件編號: 信息分類:建議提案辦理 公開方式:主動公開
索引號:16951-20190821-763608 發布日期:2019-08-21 09:32 公開時限:常年公開
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關于省政協十二屆二次會議第20190202號提案的答複

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  贛建提〔2019〕83號       

九三學社省委會

   貴委提出的《關于加大綠色建築推廣力度的建議》(第20190202號提案)收悉,衷心感謝貴委對我省住房和城鄉建設事業發展的關心、關注和支持。貴委的提案深入分析了我省推進綠色建築發展面臨的困難和問題,提出了針對性的建議和對策,對推進我省綠色建築發展具有很強的指導意義。對此,我廳高度重視,進行了認真學習和研究。現根據我廳工作職能結合省自然資源廳、省科學技術廳的意見,就有關問題答複如下:

  一、 我省推進綠色建築有關工作

  我省从2009年开始开展绿色建筑工作,先后成立了绿色建筑发展领导小组、管理办公室以及专家委员会,并发布了绿色建筑评价標准和实施细则。2013年國務院发布《國務院办公厅关于转发发展改革委、住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》(国办发〔2013〕1号)以来,我省加大了绿色建筑推进工作力度,2018年城镇新增绿色建筑面积6137.81万平方米,占城镇新建民用建筑比例超过58.5%,已有394个項目获得通过绿色建筑标识评价,总建筑面积约4894万平方米。

  (一)強化推進綠色建築發展政策支撐。20139我廳與省發改委聯合下發了《江西省發展綠色建築實施意見》,將由政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建築,具備條件的保障性住房,以及單體建築面積超過2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑,纳入强制执行绿色建筑设计標准范围。20151130日江西省人民政府第53次常務會議審議通過《江西省民用建築節能和推進綠色建築發展辦法》,以江西省第217號政府令頒布,對綠色建築規劃、建設、運營、改造、保障、激勵等方面工作制定了具體辦法。2017年我厅印发的《江西省建筑节能与绿色建筑发展 “十三五”规划》,要求各地市要制定和完善推進綠色建築發展的配套政策和實施方案,明確責任,強化措施。

  (二)繼續完善土地出讓政策。2011 年,《国土资源部关于坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见》(国土资发〔2011〕63 号),《意见》要求市、县国土资源主管部门应依据规划条件和土地使用標准按照宗地所在区域条件、政府对开发建设的要求,制定土地出让方案和评标標准,在依法确定土地出让底价的基础上,将土地价款及交付时间、开发建设周期、建设要求、土地节约集约程度、企业以往出让合同履行情况等影响土地开发利用的因素作为评标条件,合理确定各因素权重,会同有关部门制定标书,依法依纪,发布公告,组织招投标。明确了以“土地利用综合条件最佳”为標准出让土地使用权,允许对土地开发利用条件和出让地价进行综合评定,以招标方式确定土地使用权人。

  (三)推进绿色建筑標准体系建设2006年国家標准《绿色建筑评价標准》(GB/T-2006)頒布實施,2010年我省颁布了绿色建筑评价的地方標准《江西省绿色建筑评价標准》(DB36/J001-2010/T),于2016年进行了修编。我省还先后制定了《江西省绿色医院建筑评价標准》、《江西省绿色建筑设计標准》、《江西省绿色建筑施工图审查要点(试行)》、《江西省既有建筑绿色改造標准》等技术標准。 

  (四)大力推進綠色建築技術領域科技創新。鼓勵企事業單位加大綠色建築相關技術研究應用,積極申報住房城鄉建設部、省科技廳相關課題。省科技廳將“夏熱冬冷地區綠色建築關鍵技術研究與示範”課題列爲省重大專項,開展了自保溫牆體,反射隔熱塗膜、門窗遮陽、輕型屋頂綠化以及建築能效測評、建築能耗管理平台、可再生能源利用等技術的應用研究。贛州冷鏈物流中心(一期)上饒萬達廣場江西綠地國際7070彩票中心項目被住建部列爲綠色施工科技示範工程,衆森國際花園二期被住建部列爲被動式超低能耗綠色建築示範區工程。近年來省科技厅在海绵城市建设领域共立项14项,支持经费270万元。 “装配式桥涵工业化建造关键技术研究与应用”、“建筑陶瓷干法制粉技术研发及产业化科技协同创新体”等获得创新驱动“5511”工程項目支持,助力建筑产业科技创新发展。根据社会经济发展需求精准设计省科技计划申报指南,将“高品质冷轧优特钢宽带高效智能制造技术集成创新及产业化”、“陶瓷固废资源化利用关键技术研究与示范”等绿色建筑领域專題纳入重点研发计划进行定向择优遴选,鼓励支持高校、科研院所、企业等相关单位开展绿色建筑相关关键技术研究。通过各类科技计划項目的实施,有力促进绿色建筑技术领域的科技创新。

  )積極發展綠色建材。2013年11月省住房城鄉建設廳、省工業和信息化委員會聯合成立了綠色建材推廣和應用協調組。先後發布了《關于印發<江西省綠色建材生産和應用行動計劃>(2016-2018年)的通知》(贛工信建材字〔2015〕841號)、《关于推动绿色建材产品標准、认证、标识工作的指导意见》(国质检认联〔2017〕544号),明确了2018年绿色建材发展目标,要求发展改革、住房城乡建设、工业和信息化、质检部门要研究建立绿色建材认证制度,编制绿色建材产品目录,引导规范市场消费。质检、住房城乡建设、工业和信息化部门要加强建材生产、流通和使用环节的质量监管和稽查,杜绝性能不达标的建材进入市场,积极支持绿色建材产业发展。

  )加大綠色建築發展宣傳宣貫力度。201812月第五屆世界綠色發展投資貿易博覽會期間,在上饒組織召開了綠色建築産業推介會。2016年在第四屆世界綠色發展投資貿易博覽會舉辦期間,同期同館隆重舉辦了“中國江西綠色建築及裝配式建築發展論壇”。我廳還在全省舉辦了5期绿色建筑办法和標准宣贯会。20173月我廳聯合加拿大總領館、加拿大安大略省駐滬代表處、省商務廳主辦了加拿大綠色建築行業研討對接會。江西土木建築學會成立了綠色建築與節能專業委員會,成功舉辦綠色建築與節能交流論壇。

  二、下一步打算

  加快推進綠色建築發展是實施我省綠色崛起戰略的一項重要工作,年來我省綠色建築發展雖然取得了較大進展但是與先進省市仍然有較大差距。正如提案指出的存在土地調控政策不完善、推進綠色建築配套政策和體制機制不完善等問題。根據提案建議,我廳將從以下幾個方面加大綠色建築推廣力度,推動我省綠色建築持續健康發展:

  (一)推進對綠色建築的激勵政策落地《江西省民用建筑节能和推进绿色建筑发展办法》对建设、购买、运营取得绿色建筑评价标识的民用建筑提出了具体的扶持政策,如外墙保温层的建筑面积不计入建筑容积率、购买二星级以上绿色建筑的贷款额度可上浮百分之二十等,我厅将积极协调相关部门,抓紧推进激励政策落地,并督促各地市认真贯彻实施《江西省民用建筑节能和推进绿色建筑发展办法》,結合当地实际,制定推进绿色建筑发展规划和年度工作计划,明确责任,创新机制,强化措施。

  (二)積極探索創新土地出讓政策。进一步探索将竟地价修改为限地价、竟规划方案,在土地出让前,地方建设主管部门将绿色建筑相关要求作为产品品质条件,纳入供地方案,并作为土地供应前置条件向社会公开出让。成交后,建设主管部门可要求土地使用权取得人提交項目用地绿色建筑承诺书,将该承诺书相关绿色建筑内容作为土地供应合同的组成部分。同时,地方建设主管部门应对履行承诺书情况进行监督,并适时通报自然资源主管部门。

  (三)加強對綠色建築科技創新支持。继续围绕我省社会经济发展需求,摸清绿色建筑技术发展方向,将关键内容纳入省各级科技计划項目申报指南,给与大力支持。继续加强绿色建筑科技创新平台及人才团队建设。围绕绿色建筑产需求,結合各种绿色建筑相关技术研究成果,积极促进相关科技成果的转化应用,推动我省绿色建筑产业发展。

  (四)完善绿色建筑標准。修订《江西省绿色建筑评价標准》, 整合健康建筑、可持续建筑、百年建筑等新理念、新成果,扩展绿色建筑内涵,对标新时代高质量绿色建筑品质,提高我省绿色建筑標准,尽快完成绿色建筑验收和检测標准。逐步提高绿色建筑设计、验收標准,引导市场加强绿色建筑技术和产品的研发及应用,促进企业生成建设高星级绿色建筑的自发需求。

  (五)營造綠色建築發展良好氛圍。采用多種形式積極宣傳綠色建築法律法規、政策措施、典型案例、先進經驗,加強輿論監督,營造開展綠色建築行動的良好氛圍。將綠色建築行動作爲節能宣傳周、科技活動周、全國低碳日活動的重要宣傳內容,提高公衆對綠色建築的認知度,倡導綠色消費理念,普及節約知識,引導公衆合理使用

  (六)研究對高品質樓房政策傾斜。2016年底開始,國家住建部對南昌市新建商品住宅銷售實行價格限制,爲提升企業建造高星級綠色建築熱情,促進房地産行業和城市建設的健康持續發展,下步我廳將開展對高品質樓房開發的調研,了解高品質樓房市場供需關系,加強對高品質樓房市場定價指導,督促南昌市有關部門在核定商品房備案價格時,充分考慮高品質樓盤的成本因素,進一步提升城市功能品質,促使小區和城市更美麗。

  再次感謝貴委對我廳工作的關心和支持。

  省住房和城鄉建設廳

                        2019年8月14                

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